রাষ্ট্রীয় কাঠামো ও সংবিধানের মূলনীতি

গণপ্রজাতন্ত্রী বাংলাদেশ দক্ষিণ এশিয়ার একটি স্বাধীন ও সার্বভৌম রাষ্ট্র। একটি গণতান্ত্রিক দেশ হিসেবে বাংলাদেশের রাষ্ট্র পরিচালনা, আইন প্রণয়ন এবং শাসনব্যবস্থার সর্বোচ্চ মাপকাঠি হলো এর সংবিধান। রাষ্ট্র কীভাবে পরিচালিত হবে, সরকারের বিভিন্ন অঙ্গের মধ্যে ক্ষমতার বণ্টন কীরূপ হবে এবং নাগরিকদের অধিকার ও কর্তব্য কী—এসবের সুস্পষ্ট রূপরেখা সংবিধানে লিপিবদ্ধ রয়েছে। নিচে বাংলাদেশের রাষ্ট্রীয় কাঠামো ও সংবিধানের মূলনীতি সম্পর্কে বিস্তারিত আলোচনা করা হলো:

বাংলাদেশের রাষ্ট্রীয় কাঠামো

বাংলাদেশের রাষ্ট্রীয় কাঠামো মূলত এককেন্দ্রিক (Unitary) এবং এখানে সংসদীয় পদ্ধতির (Parliamentary) সরকার ব্যবস্থা প্রচলিত। রাষ্ট্রের প্রধান তিনটি অঙ্গের মাধ্যমে সরকারের যাবতীয় কার্যাবলি পরিচালিত হয়:

১. নির্বাহী বা শাসন বিভাগ (The Executive) রাষ্ট্রের প্রশাসনিক ও শাসনতান্ত্রিক কার্যাবলি পরিচালনার দায়িত্বে রয়েছে নির্বাহী বিভাগ।

1. রাষ্ট্রপতি: বাংলাদেশের রাষ্ট্রপ্রধান হলেন রাষ্ট্রপতি। তিনি জাতীয় সংসদ সদস্যদের ভোটে নির্বাচিত হন। সংসদীয় ব্যবস্থায় রাষ্ট্রপতির পদটি মূলত আলংকারিক। তবে প্রধানমন্ত্রী নিয়োগ ও প্রধান বিচারপতি নিয়োগের মতো গুরুত্বপূর্ণ দায়িত্ব তিনি পালন করেন।
2. প্রধানমন্ত্রী ও মন্ত্রিসভা: সরকারের প্রকৃত নির্বাহী ক্ষমতা প্রধানমন্ত্রী ও তাঁর নেতৃত্বাধীন মন্ত্রিসভার হাতে ন্যস্ত। প্রধানমন্ত্রী হলেন সরকারপ্রধান। জাতীয় সংসদের সংখ্যাগরিষ্ঠ দলের নেতাকে রাষ্ট্রপতি প্রধানমন্ত্রী হিসেবে নিয়োগ দেন। মন্ত্রিসভা তাদের সকল কাজের জন্য জাতীয় সংসদের কাছে দায়বদ্ধ থাকে।

২. আইন বিভাগ (The Legislature) বাংলাদেশের আইনসভার নাম ‘জাতীয় সংসদ’ (Jatiya Sangsad), যা এককক্ষ বিশিষ্ট (Unicameral)।

1. গঠন: জাতীয় সংসদ মোট ৩৫০ জন সদস্য নিয়ে গঠিত। এর মধ্যে ৩০০ জন সংসদ সদস্য দেশের ৩০০টি নির্বাচনি এলাকা থেকে জনগণের প্রত্যক্ষ ভোটে সরাসরি নির্বাচিত হন। বাকি ৫০টি আসন নারীদের জন্য সংরক্ষিত, যা নির্বাচিত সংসদ সদস্যদের আনুপাতিক প্রতিনিধিত্বের ভিত্তিতে বণ্টিত হয়।
2. কার্যপ্রণালি: আইন প্রণয়ন, সংবিধান সংশোধন, জাতীয় বাজেট অনুমোদন এবং সরকারের আয়-ব্যয় নিয়ন্ত্রণ করা আইনসভার মূল কাজ। সংসদের মেয়াদ সাধারণত ৫ বছর।

৩. বিচার বিভাগ (The Judiciary) নাগরিকদের ন্যায়বিচার নিশ্চিত করা, আইনের ব্যাখ্যা প্রদান এবং সংবিধানের পবিত্রতা রক্ষার দায়িত্ব বিচার বিভাগের।

1. সুপ্রিম কোর্ট: বাংলাদেশের সর্বোচ্চ আদালতের নাম সুপ্রিম কোর্ট। এর দুটি বিভাগ রয়েছে— আপিল বিভাগ (Appellate Division) এবং হাইকোর্ট বিভাগ (High Court Division)।
2. অধস্তন আদালত: সুপ্রিম কোর্টের অধীনে জেলা পর্যায়ে জেলা ও দায়রা জজ আদালত, ম্যাজিস্ট্রেট আদালতসহ বিভিন্ন অধস্তন আদালত রয়েছে। বাংলাদেশের সংবিধানে বিচার বিভাগের স্বাধীনতার ওপর জোর দেওয়া হয়েছে এবং নির্বাহী বিভাগ থেকে বিচার বিভাগকে পৃথক করা হয়েছে।

বাংলাদেশের সংবিধানের পটভূমি

১৯৭১ সালে দীর্ঘ নয় মাসের রক্তক্ষয়ী মুক্তিযুদ্ধের মাধ্যমে স্বাধীনতা অর্জনের পর একটি সদ্য স্বাধীন দেশের জন্য দ্রুততম সময়ে সংবিধান প্রণয়ন বাংলাদেশের ইতিহাসের অন্যতম বড় অর্জন। ১৯৭২ সালের ১১ জানুয়ারি তৎকালীন রাষ্ট্রপতি বঙ্গবন্ধু শেখ মুজিবুর রহমান অস্থায়ী সংবিধান আদেশ জারি করেন। এরপর ড. কামাল হোসেনকে প্রধান করে ৩৪ সদস্য বিশিষ্ট একটি ‘সংবিধান প্রণয়ন কমিটি’ গঠন করা হয়। এই কমিটির অক্লান্ত পরিশ্রমে প্রণীত খসড়া সংবিধান ১৯৭২ সালের ৪ নভেম্বর গণপরিষদে গৃহীত হয় এবং একই বছরের ১৬ ডিসেম্বর, অর্থাৎ প্রথম বিজয় দিবসে তা কার্যকর হয়।

সংবিধানের মূলনীতিসমূহ

বাংলাদেশের সংবিধানের দ্বিতীয় ভাগে (অনুচ্ছেদ ৮) রাষ্ট্র পরিচালনার চারটি মূলনীতি সুস্পষ্টভাবে বর্ণনা করা হয়েছে। রাষ্ট্রের সকল আইন প্রণয়ন ও শাসনকার্য পরিচালনার ভিত্তি হলো এই চারটি নীতি:

১. জাতীয়তাবাদ (Nationalism) সংবিধান অনুযায়ী, ভাষাগত ও সাংস্কৃতিকভাবে বাঙালি জাতির ঐক্য ও সংহতিই হবে বাঙালি জাতীয়তাবাদের ভিত্তি। যে ঐক্যবদ্ধ ও সংকল্পবদ্ধ সংগ্রাম করে বাঙালি জাতি বাংলাদেশের স্বাধীনতা ও সার্বভৌমত্ব অর্জন করেছে, সেই ঐক্যের চেতনাই জাতীয়তাবাদের মূল শক্তি।

২. সমাজতন্ত্র (Socialism) সংবিধানে ‘সমাজতন্ত্র’ বলতে মূলত শোষণমুক্ত সমাজ প্রতিষ্ঠা এবং অর্থনৈতিক ও সামাজিক সুবিচার নিশ্চিত করার কথা বলা হয়েছে। রাষ্ট্রের লক্ষ্য হলো সকল নাগরিকের জন্য সমান সুযোগ সৃষ্টি করা এবং সম্পদের সুষম বণ্টন নিশ্চিত করে একটি বৈষম্যহীন সমাজ গড়ে তোলা।

৩. গণতন্ত্র (Democracy) বাংলাদেশের রাষ্ট্রব্যবস্থার অন্যতম প্রধান ভিত্তি হলো গণতন্ত্র। সংবিধানে বলা হয়েছে, প্রজাতন্ত্র হবে একটি গণতন্ত্র, যেখানে মৌলিক মানবাধিকার ও স্বাধীনতা নিশ্চিত হবে, মানবসত্তার মর্যাদা ও মূল্যের প্রতি শ্রদ্ধাবোধ থাকবে এবং প্রশাসনের সকল পর্যায়ে নির্বাচিত প্রতিনিধিদের মাধ্যমে জনগণের কার্যকর অংশগ্রহণ নিশ্চিত হবে।

৪. ধর্মনিরপেক্ষতা (Secularism) ধর্মনিরপেক্ষতা বলতে রাষ্ট্র কর্তৃক কোনো বিশেষ ধর্মকে রাজনৈতিক মর্যাদা না দেওয়া এবং সকল ধর্মের মানুষের সমান অধিকার নিশ্চিত করাকে বোঝায়। সংবিধানে বলা হয়েছে, রাষ্ট্র সকল ধর্মাবলম্বীর নিজ নিজ ধর্ম পালনের পূর্ণ স্বাধীনতা ও অধিকার রক্ষা করবে। ধর্মকে রাজনৈতিক উদ্দেশ্যে ব্যবহার করা বা ধর্মীয় কারণে কারও প্রতি বৈষম্য করা থেকে বিরত থাকার নীতিই হলো ধর্মনিরপেক্ষতা।

সংবিধানের অন্যান্য গুরুত্বপূর্ণ বৈশিষ্ট্য

রাষ্ট্রীয় কাঠামো ও মূলনীতির পাশাপাশি বাংলাদেশের সংবিধানের আরও কিছু অনন্য দিক রয়েছে:

1. লিখিত ও দুষ্পরিবর্তনীয় সংবিধান: বাংলাদেশের সংবিধান একটি লিখিত দলিল, যা ১৫৩টি অনুচ্ছেদ, ১১টি ভাগ ও ৭টি তফসিলে বিভক্ত। এটি দুষ্পরিবর্তনীয়, অর্থাৎ চাইলেই সহজেই এর কোনো ধারা পরিবর্তন করা যায় না। সংবিধান সংশোধন করতে হলে জাতীয় সংসদের মোট সদস্য সংখ্যার অন্তত দুই-তৃতীয়াংশের ভোটের প্রয়োজন হয়।
2. মৌলিক অধিকার (Fundamental Rights): সংবিধানের তৃতীয় ভাগে নাগরিকদের মৌলিক অধিকারের নিশ্চয়তা দেওয়া হয়েছে। এর মধ্যে আইনের দৃষ্টিতে সমতা, চলাফেরা, সমাবেশ, সংগঠন, চিন্তা ও বিবেকের স্বাধীনতা, এবং ধর্মীয় স্বাধীনতা অন্যতম। কোনো আইন মৌলিক অধিকারের পরিপন্থি হলে সুপ্রিম কোর্ট তা বাতিল করতে পারে।
3. জনগণের সার্বভৌমত্ব: সংবিধানের ৭ অনুচ্ছেদে স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা হয়েছে যে, "প্রজাতন্ত্রের সকল ক্ষমতার মালিক জনগণ।" জনগণের পক্ষে নির্দিষ্ট কর্তৃপক্ষ সংবিধানের অধীনে এই ক্ষমতা প্রয়োগ করে।

বাংলাদেশের সংবিধান কেবল একটি আইনি দলিল নয়, বরং এটি লাখো শহীদের আত্মত্যাগের ফসল এবং স্বাধীন বাংলাদেশের গণতান্ত্রিক আকাঙ্ক্ষার সর্বোচ্চ প্রতিফলন। গণতান্ত্রিক প্রতিষ্ঠানগুলোকে শক্তিশালী করা এবং আইনের শাসন প্রতিষ্ঠার মাধ্যমে এই সংবিধানের আলোকে একটি ন্যায়ভিত্তিক ও কল্যাণমূলক রাষ্ট্র গঠনই রাষ্ট্রকাঠামোর চূড়ান্ত লক্ষ্য।